「放血療法」令經濟難改善

「放血療法」令經濟難改善

哈佛大學經濟學教授 薩克斯(JeffreySachs)

國際貨幣基金會對阿根廷的援助,方向一直不明確。只是不斷就一個問題施壓。國基會認為,阿根廷的經濟危機,是政府揮霍無度、入不敷支所致,因此力迫政府縮減開支。
近年阿根廷經濟持續轉壞,失業率節節上升,預料今年國民產值將下跌百分之十至百分之十五。可是,國基會仍然要該國政府進一步削減預算。國基會對待阿根廷的手法,令人想起十八世紀的醫生。當時每逢病人發燒,醫生總是以放血來「治療」,結果病人身體更嬴弱、更快踏入鬼門關。
其實,阿根廷的龐大財赤,主要是九九年至今經濟崩潰的結果而並非成因。九九年該國陷入經濟衰退時,財赤仍相對溫和,當中無疑有部份浪費,但亦不致於大舉破壞經濟架構。阿根廷陷入衰退,並非因為政府開支過高,而是鄰國巴西在九九年二月將貨幣大幅貶值,阿根廷披索頓時喪失競爭力,披索亦跟隨貶值。
雖然阿根廷政府公開保證,決意維持披索兌美元一對一的滙率,但投資者為減少貶值可能造成的損失,都紛紛撤走資金。銀行流失存款,利率急升。結果在二○○○和二○○一年,經濟進一步衰退。政府稅收減少,財赤更嚴重。國基會和前總統德拉魯領導的阿根廷政府,曾試圖以縮減開支這道美國大蕭條年代的「藥方」對抗衰退,但怎節省也不能彌補稅收減少的差額。隨着經濟全面崩潰,政府財赤也愈滾愈大。

應以科學態度檢討
阿根廷政府的當務之急,是將整體經濟美元化,以恢復公眾對銀行體系的信心。其實,政府早應在去年秋季落實此方案。國際社會也應該提供緊急援助,讓阿根廷設立存款保險制度,令名聲掃地的金融機構,逐步重建信譽。
阿根廷的外資銀行應與政府合作,盡速復業。各國可暫免阿根廷償還外債一年,再大幅降低整體債務水平。在銀行重開、貨幣如常運作、暫免還債之後,若國基會能提供短期貸款,當可進一步激勵民眾士氣,協助該國克服信心危機。屆時阿根廷政府就可藉控制開支(而不是盲目節流),重返財政健全的軌道。
可是,國基會卻仍然向阿根廷推薦陳舊過時的無效藥方。針對政府財赤是捨本逐末之舉,尤其是阿根廷的學校和醫院正瀕於崩潰,若再遵從國基會建議,漫無止境地削減公共服務,在經濟和政治上都絕不可行。
在近代醫藥發展成為一門科學以前,千百年來,放血療法害苦了無數病人,奪去不少生命。國基會也應該以科學態度檢討援助阿根廷方案,坦承過往失誤,繼而逐漸對阿根廷的混亂局面承擔罪責。
周rojectSyndicate