董伯搞的問責制,制度上本來沒有問題,但實行之時還看現實,就是誰人做部長,誰人入行政會議。例如世家子弟唐英年做房屋局長,馬上質疑之聲四起。
據聞董伯有意請兩位政黨自由黨及民建聯的主席,分別是田北俊與曾鈺成入行政會議,若這是事實,筆者就難明董建華怎樣想,他從公務員手中千辛萬苦奪回來的行政主權,卻又準備輕鬆容易地交給兩個政黨。這不是再搞甚麼問責制,而是議會內閣制之下的聯合政府。
而董伯伯自己,很容易成為一位虛位政府主席。以目前的行政主導制,行政會議內雖然有兩黨代表譚耀忠與唐英年,但兩人的決策作用不大,權力是在董伯與公務員手中,行政會議只是高級顧問團,甚而會是比中央政策組更欠作用。
但問責制下各部局長都會入閣,而若然這個決策局有兩黨主腦,他們在政策上的肯首是保證政策在立法會的通過及順利推行,反之呢?
部長們有政策構思,首要的支持者不再是特首,而是兩黨首腦,而他們一開始就可以發揮作用,指指點點,不依從他們的意見,肯定有麻煩。這樣一來,能力不高的董建華很容易淪為行會中排難解紛的和事老角色。而行會就是集體領導的行政內閣,他現時一人獨大的角色會改變。
話又說回來,誰人當特首也不會亦不應這樣安排,董伯這樣做,可能是他終於明白自己的能力局限而準備將權力交託兩黨首腦,也許這是好事。