蘋論:國際競爭力下降更惹憂慮 - 盧峯

蘋論:國際競爭力下降更惹憂慮 - 盧峯

要知道香港經濟發展起步較早,累積的成果自然較豐富,各類制度也比較完善,香港比內地大城市有優勢可說是理所當然的事。

根據一家中國內地研究機構的調查顯示,香港是最具競爭力的中國大城市,比上海、北京、廣州、深圳等都優勝,而且在十個主要評估項目如經濟實力、政府管治實力、城市金融實力等都有明顯的優勢,只在文化競爭力一項落後於上海及北京。從表面上看,這個調查是一個正面的訊息,因為調查結果重新肯定了香港的優勢。

毋須沾沾自喜
但只要仔細想一想,就可以知道有關的調查結果其實不能算是甚麼好消息。要知道香港經濟發展起步較早,累積的成果自然較豐富,各類制度也比較完善,香港比內地大城市有優勢可說是理所當然的事,並沒有甚麼值得沾沾自喜的餘地。
更重要的是香港歷來是個面向世界的國際都會,香港競爭的對手該是全世界的發達經濟體系。只可惜在這類國際性調查中,香港不僅沒法維持原來的位置,反而被不同的機構調低排名,我們認為這才是真正值得特區政府及市民關心及正視的情況。
就以權威財經雜誌《經濟學人》上周發表的調查為例,香港的排名就從原來的第五位跌至第十一位;而著名的洛桑管理學院在它最新的競爭力評估報告中也把香港的排名從第五位調低至第九位。這些調查機構調低香港的競爭力排名,除了因為本地經濟持續表現欠佳外,更因為它們發現香港出現了一些對競爭力不利的轉變,例如政府引入高官問責制令原來中立的公務員體系受到衝擊,也影響了公務員的士氣;例如政府跟商界的關係愈來愈密切,令政府作為市場上公正仲裁者的角色被削弱等。
我們認為,這些憂慮並不是無的放矢,而是合理及有根據的,因為在引入高官問責制後,政府的決策將比以往更容易受到短期的利益或部份利益集團的影響;高層官員也更容易為了急於求成而從市場仲裁者的角色轉為推動者(enabler),甚至積極參與者的角色。這樣下來,香港原來優秀及有效率的公務員體系將被削弱、香港原來公平競爭的市場體系將被削弱。應該看到,這些都是香港過去賴以成功的制度優勢,當它們受到侵蝕時,即使人家不把香港的競爭力排名調低,企業特別是外資企業也會發現有關轉變,並迅速用腳投票把投資送到其他地區,包括制度正不斷改善的中國大城市。而若果特區政府還是只顧炮轟人家的評級不公平,不肯正視問責制所引起的種種憂慮,那香港不僅在國際競爭力的評級將繼續下降,甚至會很快被中國的大城市趕上。
﹙圖﹚問責制引起種種憂慮,香港的國際競爭力調低,豈無因由。