美國對華政策的改變,當然使中國極為不滿。但到現在為止,中國的反應仍相當節制。顯然這是與布殊政府在「九一一」特別是反恐戰爭後,於國際間已形成強勢地位有關。
不過,在節制中,中國最近也與美國進行了外交角力。江澤民不久前對亞非歐五國的訪問,以及胡錦濤訪美前的東南亞之行,都有糾集力量與美國抗衡的味道。
江澤民訪問的五國,分別是德國、利比亞、尼日利亞、突尼斯和伊朗。其中伊朗被布殊稱為「邪惡軸心」,利比亞則至今仍被美國實行單方面制裁。今年二月布殊訪華時,曾要求中國不再輸出武器技術給伊朗、伊拉克、北韓等國家,但中國並未同意。這次江澤民的訪問,雖沒有與伊朗簽署新的軍事合作協定,但訪問本身已表明中國會與美國敵視的國家維持良好關係。在歐洲,江澤民選擇訪問德國,也意味中國對歐盟的重視,尤其德國是歐盟中最重要的國家,中國將歐盟看成有時可以建立短暫聯盟的夥伴,共同反對美國某些政策。
東南亞國家最近被美國拖下了反恐的漩渦,美國媒體指拉登的恐怖組織在東南亞有深厚基礎,從而使美國「出師有名」地在菲律賓部署軍隊,並干預新加坡和馬來西亞拘捕疑犯。尤其是馬來西亞這樣的回教國家,在美國的全球反恐活動中也不得安寧。胡錦濤在訪馬時,特別提及國家不分大小,一律平等,反對「恃強凌弱,以大欺小」,都有聯合這些國家抗衝美國的意味。
對於布珠政府向台灣傾斜的政策,台北當局是既喜又懼。喜者,不用說了,因為美國政策的改變,使台灣有機會擴闊夢寐以求的國際空間。懼者,是擔心兩岸關係趨於惡化,到頭來損害台灣的利益。
自去年十一月份開始,台灣對大陸市場的依存度已短暫超越美國,可見將來,大陸肯定取代美國成為台灣最大的出口市場。台灣也成為中國大陸的第二大進口來源,僅低於日本而在大陸市場佔有率達百分之十一點二三。台灣廠商西進大陸,過去的策略考慮是降低生產成本,現在已轉為搶攻大陸內需市場。台灣高科技產業,也考慮到必須向大陸移轉部份「核心技術」,才能維持自己的全球競爭地位。
經濟的依存,使台灣不容兩岸關係惡化。但更重要的是美國的「協防」承諾是否可靠。兩年前李光耀曾說過一段話:「如果美國能無限期讓台灣自立於中國之外,台灣人應該很感激。不過如果美國不能,卻讓台灣人相信美國可以,那就很殘忍。」
這是一段甚具智慧、讓台灣人聽來不舒服,但卻不能不警惕的談話。