兼管殺資訊局後爛攤子<br>經濟發展局變身超級監管局

兼管殺資訊局後爛攤子
經濟發展局變身超級監管局

【本報訊】行政長官董建華在今次推出高官問責制的規劃中,竟然將他一手成立的資訊、科技及廣播局取消,與經濟局合併為經濟發展局,不少商界、政界及資訊科技界人士均認為今次「犧牲」資訊、科技及廣播局,完全是在特首要求削減政策局數目的大前提下,一次單純的政治決定,但結果卻是創造了一個同時兼管能源、通訊、旅遊、物流、經濟基建政策,並有權監管兩間電力公司、所有固網及流動電話商、電台及電視台、以及報章雜誌的超級監管部門。 記者:莫劍弦

行政長官在九七年施政報告中提出成立資訊、科技及廣播局,除了是因為看好當時科網及電訊業發展外,其實亦吸納了九六年消費者委員會對未來香港電訊行業發展建議。消委會當時建議為了配合電訊業發展,有需要成立一個獨立政策局,但由於回歸在即,結果到九七年特首才正式落實,九八年成立,並由鄺其志出任首位局長。

大堆工作未完成
由於資訊、科技及廣播局成立時間正值全球科網電訊泡沫高峯,又適逢千年蟲來臨,該局一度成為見報率最高部門之一,亦是特首的寵兒。其後更發生數碼港事件,當時盈動主席李澤楷成功游說特首支持撥地建數碼港,結果觸發外界猛烈抨擊,指摘局方未經公開投標下批出合約,有違公平原則,亦為鄺其志日後離開政府埋下伏筆。
隨着科網電訊泡沫爆破,資訊、科技及廣播局亦於去年成功批出第三代流動電話牌照及收費電視牌照,似乎已經是時候「功成身退」,但業內人士卻指出,未來幾年該局尚有一大堆工作未完成,包括檢討兩個收費電視牌照、監管第三代流動電話、對報章及色情刊物監管檢討、開放本地電訊市場、甚至研究推行高解像電視等等,一切一切都是棘手課題,就算一個獨立問責局長亦難以應付,更何況日後這些問題可能要由一個常務秘書長去處理呢!
至於新成立的經濟發展局有多大能力為資訊、科技及廣播局「執手尾」,也是一個很大疑問,因為這個由經濟局牽頭的新局,本身亦有一大堆「老大難」的問題要趕着處理。遠的不說,新局要立刻接手經濟局就○八年到期的兩電利潤管制協議、以及開放電力市場做檢討、另外又要為香港發展物流業做研究、包括決定十號貨櫃碼頭選址、此外還有發展旅遊業研究、機場島發展項目、新會展工程、參與中港經濟協同以及貨物流通、監察油價上落……等等,單是這些工作已足夠令新局長疲於奔命,更遑論有時間兼顧原有資訊、科技及廣播局留下的攤子!

殺局是政治考慮
本身是資訊科技界立法會議員、同時也是民主黨經濟政策發言人的單仲偕就直言,特首「殺局」根本是政治考慮:「佢想減少問責局數目,咁咪搵一個殺囉!」但結果卻弄了一個「超級局」出來:「佢日後睇晒能源、通訊、旅遊、物流、經濟基建政策,試問邊個局有佢咁大權?」
香港網頁寄存商協會主席林孟華則認為,日後最重要還是直接處理資訊科技政策的官員能多聽取業界的意見,加強雙方的溝通。