【本報訊】為了在未來五年任期內建立強勢領導，特首董建華近日已開始為籌組其內閣費煞思量，如何在高官問責制下，大刀闊斧重組一向遭人詬病的行政會議，將是他面臨的難題。不過，來自中方的訊息透露，在今次組閣中，董建華將可擁有極大的自主權，不會再出現五年前由北京「欽點」人選的情況。 記者：莫劍弦
五年前，董建華以一介商人之身殺入政府時，完全是個「無兵司令」，因此當年他籌組自己的智囊班底行政會議時，港澳辦前主任魯平和前新華社香港分社社長周南均扮演了積極角色，政界盛傳現時行會的部分成員如方黃吉雯、鍾瑞明等，均是由中方推薦。
但據熟悉北京情況的人士稱，經過五年實踐後，北京方面相信董建華已開始成熟，可掌控大局，而且中方內部過去山頭林立的現象亦已改變，所以今次北京將會採取開放態度，容許他高度自主，不會再像五年前般為他提供人選。
不過，就算董建華可以緊握行會任命權，委任與自己理念相同的人加入行會，但不少他的支持者對日後行會能有多大程度改變，仍然抱極大疑問。根據問責制方案，日後行會大約由二十多人組成，其中由特首自已挑選的三大司長及十一名問責局長均全部進入行會，只有四至五人會由外界精英中吸納。因此，不少政界人士認為，將來擁有實權的新行政會議大部分成員將會是原來的公務員，而外界精英則僧多粥少，導致行會仍由「公務員黨」把持，而這些前朝公務員能否全心全意支持董施政，許多人均持觀望態度。
另一個足以影響日後行會權力，則是特首會否委任政黨代表加入行政會議，組成執政聯盟。據知情人士透露，特首對此仍未有最後決定，但政府高官卻極之抗拒。有政界人士引述一名政府高官分析，若日後兩大黨、甚至三大黨魁入行會，他們手握立會近三十票，日後任何局長要提出新政，假如在行會內得不到他們支持，就差不多等於宣判「死刑」，這班黨魁亦變相成了「超級行政會議成員」，對他們推動政策沒很大幫助。
部分政黨亦看到公務員抗拒他們加入，所以對入行會持保留態度。據了解，現時除自由黨主席田北俊坦言願意加入行會外，民建聯主席曾鈺成及早餐派召集人李家祥，對此問題一直反應低調。有工聯會核心成員透露，其實工聯會及民建聯內部亦討論過曾鈺成取代譚耀宗入行會的問題，他們認為既然行會仍由「公務員黨」控制，曾以民建聯主席身分入會，對民建聯未必有利，所以他們對曾鈺成是否加入行會顯得不大熱心。
由於行會在推行問責制後仍然要面對許多不明朗因素，連董建華的不少支持者都坦言對未來五年特區施政不抱太大期望，有親中人士指出，北京主要將視野放在五年之後，希望當問責制運作順滑後，第三屆特首可以有確實的基礎自組內閣，毋須再一面倒依賴公務員隊伍，屆時特首施政自然可以水到渠成。