【本報訊】在今次推行主要官員問責制的內容中，最惹人討論的是為甚麼政制事務局與民政事務局可以保持不變，完全不用合併或改組。
政府在文件中解釋是因為有關的政策範疇廣泛，而且事實他們也不能與其他局即時組合，故此要由一位問責局長統領。不過，據了解，在設計初期，當局是考慮過將政制及民政的工作歸政務司司長負責，這樣可以減少兩個問責局，精簡架構。
目前兩局的人手及財政編配十分懸殊（見表），政制的人手只有不足二百人，而民政則超過一萬人。
而後來行政長官董建華為何不接受建議，保留兩局，一些政界人士分析，是因為兩個事務局的工作在未來五年均十分吃重，特首認為有需要親自主理，不假他人之手。
至於是否為孫明揚及林煥光度身訂做，則也有可能，因為兩人的資歷較深，難以只當常任秘書長，在問責部長之下工作。
中大香港亞太研究所副所長劉兆佳分析，理論上政制及民政的工作應可交政務司司長負責，但由於估計未來五年有較大的政制發展爭拗，特別是二○○七年的政制檢討，加上行政與立法關係未理順，故此有需要保留政制事務局。
至於民政方面，在特首將加倍注重組合地方勢力，以取得一定民意基礎的新局面下，民政事務局將承擔很大的政治任務，保留及壯大是必然的發展，故此不用合併。