蘋論:毀公務員基石 香港末日近矣 - 盧峯

蘋論:毀公務員基石 香港末日近矣 - 盧峯

我們怕的是一旦引入政治任命的部長後,公務員制度將失去它的公平性及中立性。

政務司司長曾蔭權先生昨天發表了一篇長篇演說,全力為公務員及公務員制度「平反」。曾先生說,公務員制度是香港的優良資產,也為香港過去三十年的成就作出重大貢獻;他又強調,公務員及公務員制度都在因應經濟轉型、社會變化而調整,並將繼續為市民提供優質服務。

香港成功基石
曾先生是公務員之首,在公務員備受批評甚至被指為香港發展的毒瘤、商業活動的障礙時,他全力為公務員保駕護航是應有之義,不然他將難以維持公務員的士氣。但是除了振奮士氣,我們認為曾先生的演說也符合事實;也就是說,公務員制度的確是香港社會的優良制度資產、的確是香港賴以成功的重要基石。
正如我們過去多番指出,香港的公務員制度為香港的政策制訂建立了一套確當的程序(dueprocess),讓香港的決策能盡量避免受個別財團、個別利益集團的干擾,讓政策能盡量避免偏袒個別財團。這樣的制度,正是維持一套公平、公正、公開遊戲規則的必要條件。試想想若果公務員在擬定政策時必須左顧右盼、必須看某些財團、某些企業的臉色辦事,那香港還會有公平的競爭環境、還會有公平的遊戲規則嗎?
我們一直對特首推行高官問責制有很多疑慮;我們怕的是一旦引入政治任命的部長後,公務員制度將失去它的公平性及中立性,公務員將無法再恪守公平、公開、公正的程序,反而會為了因應部長的政治權宜之計(politicalexpediency)而放棄對確當程序的堅持,這對香港的損害比甚麼都大。

保持現有優點
當然,公務員制度不是完美的,它的確有一些不合時宜、過度僵化的規條,公務員的薪酬及升遷也實在缺乏彈性。但是不能因這些局部的問題而破壞公務員制度既有的優點、既有的傳統;不能因這些問題而破壞公務員制度內對完善透明程序的堅持。我們希望,特區政府在引入部長制時、在推動公務員改革時都能採取「烹小鮮」的謹慎態度,竭力保持現時公務員制度中立、不偏不倚,重視確當程序的優點。若果在引入部長制後公務員全部變成yesmenandwomen,那將是香港的末日。
(圖)破壞公務員基石,香港末日還會遠嗎?