中文大學政治與行政學系助理教授 黃偉豪
梁錦松在他的第一份財政預算案中，提出了一個把特區政府變回小政府的方向，希望在未來數年之內，可以把公共開支佔本地生產總值的百分率，由目前的百分之二十三，縮減到百分之二十或以下的水平。雖然梁錦松這股以追求小政府，來減低政府對社會和市場的干預的志氣是可嘉，可是，在整份財政預算案中，卻看不到他有任何具體的措施和計劃。而公務員減薪的建議，亦只是一年節省幾十億而已，對於一個一年開支高達二千五百億，赤字高於四百億的預算案來說，實在是微不足道。
在短期內，政府要縮減開支，最主要的困難是政治阻力；但是，更長遠而且更加基本的問題是，政府自己本身是否有足夠的決心，去抗拒不斷從社會中吸取資源，不斷膨脹，來增加自己的權力及影響力的誘惑。與此同時，市民及政府亦要更加認識到，在小政府的前提下，更需要一個開放、具問責性和有社會良知的政府。因為，當政府所控制的資源減少，我們必須更加確保資源是用得其所，及落入社會上最有需要的人的手中。
梁錦松的第一份預算案充滿政治考慮。雖然他提出一系列稅務及收費寬減措施，又加入公務員減薪的預期；但從實際的作用來看，以上的一切都只是「粉飾」，他沒有對香港的公共財政制度和政府認為存在的結構性赤字問題，作出重要的改動或措施。
政府的現有開支，往往已造就了很多的「既得利益者」，當中包括政府合約承辦商；和有負擔能力，但仍享有高度受政府資助服務的人士。因此，要透過縮減政府開支，來降低政府規模，便先要有一個民意基礎豐厚的強勢政府，來衝破這些政治阻力；而經濟環境的好轉，亦有助降低縮減開支的政府內部阻力。可惜，以上的條件，都是特區政府目前所缺乏的。
不過，這並不代表當我們有了一個較強勢的政府，及經濟好轉時，小政府的目標便可以達成。雖然外在的政治阻力會減少，但政府內部的權力慾，或當權者自己的心魔，往往是更難打破的一關。
大政府的至大得益者是政府或當權者本身，因為透過把大量資源移交到政府手中，政府便自自然然加大了本身在社會的地位及影響力。它也可透過資源的控制，使社會的重要組織，包括大學，在資源上依賴政府，來防止不利特區管治的組織的建立和坐大；它也可以運用資源來獎賞自己的支持者。因此，要有小政府，政府往往至難過的一關，就是自己。
與此同時，在建立小政府的過程之中，我們必須明白，小政府未必一定會帶來更公義和公平的社會。市民害怕見到的，是透過削減窮人的社會服務，以減少有錢人的稅務承擔的小政府模式。因此，從這個角度來看，小政府主義只會成為了政府拒絕為低下階層提供服務的藉口。