香港城市大學社會科學學部講師 黃洪
在巨大財赤及嚴重失業的情況下，如何能做到財政收支平衡，又要避免大幅加稅打擊本地消費，進一步推高失業，實在是給新任財政司司長梁錦松一個很大的難題。而梁錦松在他第一份的預算案中，以他平實及較感性的風格，提出了一份較「人情味」及「本地化」的預算案。
在具體措施上，較特別的是為了解決青少年失業問題，政府將用四億元設立一個為期兩年的「見習就業計劃」，為約一萬名青少年提供在職培訓。據教育統籌局局長羅范椒芬解釋，這計劃是「展翅計劃」的改進及延伸。而這計劃與「展翅計劃」不同之處是，這計劃的時間較長，見習期約為六個月至一年；訓練較有系統、更具針對性，學員在見習期內必須學習有關行業的知識和技能；以及在培訓後獲僱主一封推薦信或介紹信；而學員在完成課程後亦會有正式的認可資歷，以便他日繼續進修或工作。現時這計劃由勞工處負責，鼓勵僱主提供培訓機會，而參與計劃的僱主及青少年均會有津助。
現時公布的資料不多，但初步看來這計劃很可能步「展翅」及「毅進」的後塵，空有協助青少年就業的良好願望，但由於目標不明確，如實習中如何有訓練的成分、準備不足如參與僱主是否明白本身的角色及責任，及政策不配套如香港未有統一認可資歷制度，所以計劃的真正長遠效果令人懷疑，所用資源可能會泥牛入海。
根據外國有關研究，針對低學歷及輟學青少年的訓練或見習計劃，很多時都不能成功，尤其是短期（3-6個月）的「課堂學習」模式。現時政府將改變策略，將訓練的方法由「展翅」及「毅進」以「課堂學習為主」的模式，改為以「僱主為本」或以「工場為本」的學習模式，以及增長學習時間的改革方向正確，但這只是令計劃成功的「必需」，而不是「充分」條件。
因為外國研究的共識是，青年或僱員訓練計劃，尤其是有津貼而缺乏監管及訓練內容的計劃，很可能淪為僱主聘請廉價勞工的途徑，成為青年人為要符合領取政府津助而被迫參加的計劃。美國CenterforEmploymentTraining（CET）的成功經驗顯示，若要訓練計劃成功，關鍵必須要有以社區為本，由僱主、培訓機構及居民組成的網絡，建立長期互信的關係，訓練機構同時成為僱主招聘的機制，同時處理勞動力的供應與需求，方為有效。
若朝上述方向發展，筆者建議見習計劃應有充分的討論及計劃方可開始，不應為急於上馬而造成浪費。推行機制應分別在港島、九龍東及西，以及在新界東及西五區中，設立由地區的社區組織、僱主機構及培訓機構組成的聯盟經營，而不應由勞工處主力負責。另外，參考德國學徒制的經驗，參與僱主應讓資深員工成為青年人的「一對一」的導師（mentor），教導學員工作技術、應付問題的能力及與人相處的態度。