特區政府需要老老實實的做回一個小政府、做回一輛省油、實用的客車。
一九七五年美國經濟陷於嚴重衰退中,美國政府的財政也左支右絀;當時的總統福特(GeraldFord)為了避免國會及人民對他及對政府有不切實際的期望,於是他用上了一個語帶雙關的比喻,既幽自己一默,也說明政府能力有限。他對國會議員說:”IamnotaLincolnbutaFord.”(我不是林肯,只是福特)。大家也許知道,林肯除了是解放黑奴的美國總統名字外,也是一個美國豪華房車的品牌,而福特(Ford)則是實用型汽車的代表。換言之,福特總統自嘲之餘更要說明美國政府不能再做一輛耗油量高的豪華房車,只能跟他一樣老老實實的做福特(Ford),以實用、省錢為本。
花了不少篇幅寫這段往事,為的是特區政府同樣有需要從大政府、從豪華房車的思維中退下來;為的是特區政府需要老老實實的做回一個小政府、做回一輛省油、實用的客車。我們希望昨天財政司司長梁錦松先生公布的財政預算是這種轉變的第一步,並期望這種以控制成本、控制開支為優先的想法成為日後制訂預算案的基本思路。
政府的財政從連年盈餘轉為出現結構性赤字,經濟大幅波動固然不無影響,但特區政府過去幾年持續擴張更是關鍵因素。不管是要解決財政赤字或是要防止政府體積不斷膨脹,積極控制開支增長實在是頭號的任務;若果不這樣做,再多的儲備、再增加稅收都難以應付,因為誰都知道政府開支易放難收甚至不斷膨脹,不控制開支只會令香港跌入加開支──加稅的死胡同,香港根本受不了。
當然,控制政府開支不能是一蹴即達的事,必需要在各個環節都配合,包括控制公務員薪酬開支,嚴格限制新服務及新基建工程等。
梁先生在預算案中強烈暗示公務員將減薪百分之四點七五,這個消息對公務員來說當然是個壞消息,但我們認為既然政府承諾尊重現行的薪酬調查機制,工會團體以至公眾將可對減薪問題有更充分的討論。事實上假若調查發現公務員有減薪的空間,實在看不到公務員有甚麼理由不減薪的。
不過,一刀切地減薪不是最好的節流辦法,更有效的還是逐步把非核心的政府服務外判及私營化;這樣一方面可減少公務員的數目;另一方面也可減低政府服務的開支,這對控制政府開支肯定更有幫助。
在經過多年不受控制地增長、在經過多年的膨脹後,特區政府已跟小政府的理想相距愈來愈遠;今年的預算案總算提出了回到小政府的目標及做法,我們要求這一回特區政府在控制開支上不要再左顧右盼、踟躇不前,否則特區政府這輛豪華房車只會愈來愈大、耗油愈來愈多,到時誰也養不起的。
(圖)政府要控制開支,市民在此艱難日子,當然也要緊縮開支。