【本報訊】不同時空、不同人物，面對不同的局限。在夏鼎基、彭勵治……曾蔭權之後，梁錦松也要克服他個人面對的內憂外患；眼前的是外圍經濟未明朗、內部社會各界訴求不絕，以及《基本法》對平衡預算的要求，還有財政赤字和立法會內的眾多反對黨。
梁錦松首份財政預算案估計，2001/02年綜合赤字656億元，本年3月31日財政儲備結餘3,698億元，約等於政府十九個月的開支。雖然他以2006/07年度綜合帳目、經營帳目恢復收支平衡為目標，但在地產和投資前景未見明朗的前提下，最終能否達目標，也是未知之數。香港科技大學經濟發展研究中心主任雷鼎鳴指出，「未來數年香港經濟不會大幅改善，如果五年後仍有少量財赤，並不意外。」
事實上，由於香港是外向形經濟，極受外圍環境影響。財政預算案也表明：「世界主要經濟體系，包括美國、歐盟和日本，都出現放緩」，是財赤難於改善的核心問題；而一枝獨秀的中國經濟，可能是唯一曙光。
《基本法》第一百零七條規定，特區的財政預算以量入為出為原則，力求收支平衡，避免赤字，並與本地生產總值的增長率相適應。這又是否財政司的掣肘？城市大學高級專業學院院長兼商學院教授何炘基指出，歷任所有財政司都要面對壓力，《基本法》並非為特區財政司司長增加掣肘。雷鼎鳴更認為，「這政策只是希望用法律，避免政府過分干預現時自由的經濟」。但願北京真的這樣想。
在上述不容輕視的惡劣環境下，梁錦松仍要面對內部的政治壓力，社會上有要求增加各種福利的聲音，還有愈趨極端的立法會。雷鼎鳴認為，香港政治制度存在缺憾，原來為制衡行政力量的立法會，為要爭取選票，往往在審批政策時，犧牲香港長遠利益，出現道德風險，使部分合乎香港利益的政策受到極大阻力。
城市大學高級專業學院院長兼商學院教授何炘基更認為，政黨背景的議員在95年冒起，形同在野黨，故難免會出現「拚命衝擊政府」的情況，成為政府政策包括財政預算案通過的重大障礙。
困難重重，學者們只希望，財政司司長能夠努力，以非徵收新稅項的方式，把現時政府開支佔國民生產總值22%的比例，降低於20%，把香港變回小政府。何炘基更希望，新財政司司長不要再「頭痛醫頭，腳痛醫腳」。