鄧聲興專欄:解決財赤靠資源調配

鄧聲興專欄:解決財赤靠資源調配

本周市場焦點除了滙豐(005)及恒生(011)業績外,相信要算是周三的財政預算案了。預期為了應付日益嚴重的財政赤字,今次的財政預算案將會提出一些改善問題的行動。不過,在現時疲弱的經濟環境下,要作出大刀闊斧行動去改善赤字的可能性不會太大。收入方面,預料政府將會研究開徵一系列稅項,擴闊稅基委員會建議的銷售稅則預料不會在今次預算案中引入,現時零售市道非常疲弱,就算要引入銷售稅亦預料會在3至4年後才實行。支出方面,預料預算案中將會提到未來會致力控制政府的開支。不過,如政府過分降低開支則只會進一步打擊已十分疲弱的本地經濟表現。

不宜一刀切削減開支
以目前情況而言,政府如要在5年內控制財赤則必須每年削減開支或增加政府收入超過200億元才可以。由於現時政府有近50%的收入均是與稅項無關,當中又以來自儲備的投資收入及利息收入佔大多數,故此,如政府儲備下降,則未來的收入亦會相對下降。就算儲備水平不變,但開支持續以目前比率增加亦會影響未來收支情況。
目前政府公共開支佔GDP的比率達24%,未來有需要控制回20%水平或以下,但在疲弱經濟環境下一刀切地削減開支將會帶來反效果,相信有效地調配資源才是目前解決財赤的良方。現時政府的着眼點應集中在運用資源去刺激經濟活動,這樣比僵化地削減開支及增加收入以解決財赤還有長遠效益。趁低息發債亦是解決目前政府收支不平衡的方法之一。
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