但如此一邊徵稅、一邊提供補貼,只會令香港稅制更複雜、有更多漏洞,讓人有機會鑽空子。
愈聽鄭慕智先生解釋,愈覺得開徵消費稅或銷售稅實在是個壞得不能再壞的餿主意,特區政府還是及早把這樣的建議束諸高閣好了。
消費稅是個餿主意不僅是因為它對旅遊業及零售業不利、不僅是因為它有劫貧濟富的累退(regressive)效果、也不僅是因為它將破壞香港的簡單稅制;更重要的是因為開徵這樣的稅項令政府失去控制及削減開支的誘因,令大政府揮之不去甚至愈來愈大。
開徵消費稅對零售業及旅遊業不利是顯而易見的事,不用多作解釋。至於消費稅的累退性質也非常明顯,因為一旦對日常消費徵稅,日常消費開支佔收入比重極高的低收入家庭的徵稅比例將比高收入家庭及富裕階層高得多,這不正是帶有劫貧濟富的性質嗎?也正由於消費稅將令低收入家庭負擔加重,委員會便建議為這些家庭提供補貼,但如此一邊徵稅、一邊提供補貼,只會令香港稅制更複雜、有更多漏洞,讓人有機會鑽空子,這怎會是一件好事呢?
不過,最讓人憂慮的還是消費稅將大大削弱政府控制開支的誘因,令政府體積龐大的問題難以解決。要知道消費稅將為政府提供一筆數以百億元計的穩定收入,而且不受經濟好壞所影響。這樣便等如為政府維持龐大開支提供有力的「新水喉」,政府甚至不用擔憂會因經濟下滑而缺水;這樣下來,政府官員還有甚麼動力控制開支、還有甚麼誘因防止政府過度膨脹呢?更何況政府開支非常缺乏彈性,開支增加後便難以削減,結果極容易演變成開支增加──稅收增加的惡性循環,這樣的前景大家願意面對嗎?
我們認為,特區政府現時就像一個超重的人,它需要的是減肥瘦身;偏偏委員會卻建議開徵消費稅讓政府每年吃一百八十億元的「大餐」。這樣政府根本減不了肥、瘦不了身,反而只有愈來愈「心廣體胖」。像這樣幫倒忙的建議不是該及早扔掉嗎?
(圖)鄭慕智提議開徵消費稅被指劫貧濟富。