陳水扁執政之初，首位行政院長唐飛（國民黨籍）組閣時，內閣中有十一名國民黨黨員，比民進黨的八人還多，而且佔據財經、國防等要職。
但由於這些國民黨閣員多由李登輝推薦，加上陸委會主委蔡英文、外長田弘茂也是李登輝親信，故有李扁（李登輝加陳水扁）體制之說。
由於民進黨在國會只是少數，陳水扁一直要借助李登輝在朝野的影響力，以緩和國民黨與親民黨的掣肘，穩定政局。
到去年立委選舉前後，李登輝創立台聯，從在野黨挖走一批人，希望同民進黨合作，形成國會多數，更令外界相信李扁已實現共治。
不過，台灣政論家南方朔認為，由於李、扁理念一致，現在內閣的親李人士已被陳水扁收編，成為陳水扁「子弟兵」部分，李扁體制現在實際已過渡到陳水扁一人主政。
本報記者