最新的失業率升至百分之六點一,並預期在未來幾個月內繼續上升,超越金融風暴時所創下的紀錄。在經濟仍處於谷底未顯著回升的時候,失業情況持續惡化是難以避免的事,例如金融風暴時,經濟情況在九九年第一季已見底回升,但失業率卻直至九九年第二季才見頂回落。這一次由於全球經濟放緩引致的失業浪潮,相信也會出現類似的現象。
短期的失業情況惡化固然需要特區政府重視及處理,但我們認為更大的問題還在於失業率長期偏高。事實上近幾年香港經濟雖然出現「W」形的高低起伏走勢,但即使在經濟增長率高達百分之十的時候,失業率都維持在百分之四以上,比回歸前平均百分之三左右的失業率固然不如,比經濟最鼎盛時的百分之一至二更是相距甚遠。換言之,這幾年的經驗顯示,香港內部經濟吸納勞動力的能力比以前差,以至在高增長的日子依然出現大量剩餘勞動力。
我們認為出現這種失業率偏高的情況主要有兩個原因;其一是因為通縮揮之不去,其二則是因為勞動力錯配的問題。首先應該看到,即使是最具彈性的經濟體、最富彈性的勞動市場,要削減上班族的工資都是相當困難的事;以往在通脹的時代,還可以透過加薪低於通脹率以「暗渡陳倉」的方式變相調低工資、控制成本;但在通縮的年代要控制成本便必須「赤裸裸」的削減員工的薪酬或乾脆裁員,僱主在新聘用員工時也會比前謹慎,結果,失業的人數當然比以前增加了。
此外,經濟轉型勞動力錯配也是造成失業勞動力上升的原因。要知道製造業北移固然已令一些原本有一技之長的製造業工人難以在香港就業,再加上現時行業興衰的周期愈來愈短,很多技術的更新、淘汰比以前快得多,這樣便令一些即使已再培訓的工人也要一再加入失業大軍的行列,令失業率比回歸前高一截。
由於特區政府沒有獨立的貨幣政策,它不可能自行扭轉通縮的情況;因此特區政府只能透過改善勞動力錯配的情況以解決失業率偏高的問題,而要做到這一點便必須令培訓課程更能貼近市場的需要及社會發展的需要,例如把培訓重點從某些特定或專門技術轉為提供個人服務、商業服務等,因為這些服務較少受個別行業盛衰所影響。
此外,若能大力發展旅遊業,也可以吸納大量受過基本再培訓的勞動力,這對長遠減低失業率也是有好處的。
(圖)近幾年本港失業率高企,出現反失業示威浪潮。